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                          課外培訓市場

                          楊佳:關于加強中小學課外培訓市場管理的建議

                            全國政協委員、九三學社中央常委、中國科學院大學教授楊佳:

                            隨著中國特色社會主義市場經濟的發展,加之父母不能輸在“起跑線”的期盼,使中小學生課外培訓需求不斷擴大。一些大中城市有近70%小學生和50%中學生參加各種形式課外培訓。這股熱潮并已由城市延伸到農村,許多農村家庭也開始熱衷于將孩子送到課外培訓機構。目前,全國中小學課外培訓機構達10萬多家,其中上市機構10余家。據粗略估計,全國中小學課外培訓市場“蛋糕”超過1000億元人民幣,被認為是繼房地產業之后的一個經濟社會發展引擎。

                            與國家經濟體制改革類似,這一領域也存在不少問題。一是欺詐造假屢見不鮮。比如,借用別人名義辦學、超出規定范圍辦學、缺乏辦學資質;虛假宣傳、夸大辦學師資、拉“名師”大旗作“虎皮”;暗箱操作、簽訂虛假合同。二是利益驅使而忽視辦學條件。比如,教學軟硬件不合格、消防隱患大;從業人員雜,少量有教師資格證,但大部分沒有教師資格證,有的甚至是剛畢業大學生;缺少監管,培訓機構往往采取極端教學手段,扭曲教育“社會良心”的功能,易造成人身或心理傷害,;產生糾紛時,在退費等環節上推諉拖延,容易激化社會矛盾。三是管理不規范。比如,收費標準隨意;多頭管理,從業許可證有工商機關頒發的,有人力資源和社會保障部門頒發的,還有教育主管部門頒發的。四是加重學業負擔。比如,采取機器型培訓,進行應試教育輔導,加重學生學習負擔;對學生產生不健康心理誤導。五是社會負面影響大。比如,不菲支出讓家長不堪重負;部分學生把主要精力放在完成課外作業上,干擾正常教學秩序。為此提出4點建議。

                            一、把好行業入口。不論在工商部門注冊,還是從社會保障部門取得從業資格,都應該通過教育主管部門資格審查;制定辦學和收費標準;明確從業人員資質,嚴格課外培訓機構資格審查。

                            二、公示相關信息。公示課外培訓機構相關信息,接受社會監督;教育主管部門建立專門熱線,及時處理相關投訴。

                            三、提供項目資助。教育主管部門通過項目資助形式,支持課外培訓機構開展與素質教育相關的課外實踐活動。具體來說,可以建立網上平臺,及時公布政策、發布數據、提供指南;培訓機構通過臺平臺申請相關項目,教育主管部門經評審后確定符合條件的培訓機構組織實施。

                            四、加強日常監管。定期現場檢查培訓機構的培訓內容、收費標準、辦學設施和消防條件;對于無證或超范圍辦學的堅決取締;對于虛報培訓內容、師資力量、收費標準的提高罰款額度,情節嚴重的取消從業資格。

                          培訓市場:

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