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                          培訓就業扶貧“組合拳”助力脫貧
                          《山西省培訓就業扶貧行動方案》解讀

                          實施培訓就業扶貧、擴大有組織勞務輸出,是貧困地區農村勞動力增加收入、提高生活水平、實現穩定脫貧的重要渠道和有效途徑。11月初,記者從省人力資源和社會保障廳獲悉,《山西省培訓就業扶貧行動方案》(以下簡稱《方案》)已經省脫貧攻堅領導小組專題會審議通過。《方案》確定,到2020年,全省通過實施培訓就業扶貧、擴大有組織勞務輸出,力爭幫助30萬左右農村貧困人口穩定就業增收脫貧。

                          圍繞目標,《方案》打出一整套“組合拳”,包括建立實名制臺賬精準幫扶就業,整合打造勞務輸出品牌,穩定勞動關系和社保關系、實行“員工制”管理等等,通過一系列扎扎實實的具體舉措闖關破難。

                          就業扶貧“建檔立卡”實名制精準幫扶

                          就業扶貧如何實現精準?首先需要掌握貧困勞動力的各項基本信息,建立實名制臺賬。這雖然看上去是個“笨辦法”,但卻是最有效的途徑之一。

                          按照《方案》部署,我省將依托各級公共就業服務機構,建立農村“建檔立卡”貧困勞動力資源數據庫。對每一名貧困勞動力實行實名制登記臺賬管理,準確掌握他們的素質技能狀況、外出就業意向等基本信息。

                          同時,將根據“建檔立卡”農村貧困勞動力基本情況,把有外出務工意愿的勞動力組織起來,有計劃有針對性地開展幫扶服務,一方面及時發布用人單位招聘信息,另一方面幫助他們轉變觀念,通過外出務工實現異地就業。

                          據介紹,今年我省將幫助5萬左右“建檔立卡”農村貧困人口穩定就業增收脫貧。

                          以務工需求為導向提升貧困勞動力就業能力

                          很多想外出務工的人,總是面臨這樣的難題:一是沒有一技之長,二是不知道用工需求,去哪兒培訓。

                          針對這種狀況,《方案》提出開展“需求導向”培訓,以輸入地用工需求為導向,結合勞動力自身素質和就業意愿,開展有針對性、專業化特色的職業技能培訓,并采取訂單、定向、校企合作等培訓方式,提高培訓的適用性、實效性。同時,將依托現有職業培訓機構,統籌各類職業培訓資源,鼓勵引導建筑施工、家政、養老、衛生、餐飲服務等各類社會培訓機構充實提高培訓能力,開展專業技能培訓,使經過培訓的農村貧困勞動力基本具備勞務輸出職業技能。

                          我省職業技能培訓將實現全覆蓋。《方案》要求,以縣級政府部門組織為主,努力使有就業意愿和培訓需求的農村貧困勞動力,每年都能接受一次職業培訓,使之達到初級工以上職業技能水平。除專業技能培訓外,還將增設誠信教育、禮儀教育、德孝傳統文化教育以及心理輔導培訓,增強勞務輸出人員的職業素養和心理安全意識。

                          “勞務品牌”帶動擴大貧困地區勞務輸出

                          “呂梁護工”“天鎮保姆”“山西面食”是我省特色勞務品牌,如何發揮它們的積極作用,讓實打實的品牌成為勞務市場上的“香餑餑”,進而帶動更多人就業?
                          《方案》明確,我省將以特色“勞務品牌”帶動勞務輸出。積極發揮“呂梁護工”“天鎮保姆”“山西面食”等勞務品牌示范效應,輻射帶動全省勞務品牌產業化、區域化發展。“呂梁護工”依托呂梁山片區,向周邊輻射;“天鎮保姆”以天鎮縣為支點,輻射太行山地區;“山西面食”以太原、晉中、運城等地為軸心,覆蓋全省各地。

                          同時,我省將加強對勞務品牌的發展保護。對已經形成規模、產生良好帶動效應的勞務品牌,做好商標申報、注冊等事宜,引導勞務品牌在人員素質、市場信用、輸出規模、文化傳承等方面明確標準,提升檔次。不同區域工種相近的勞務輸出人員,可申請加盟同一勞務品牌。冠名同一品牌的勞務輸出人員,實行統一管理制度、統一培訓標準、統一組織勞務輸出、統一后續服務,以保護品牌信譽質量,擴大品牌影響力。對開展勞務品牌培訓的職業培訓機構,按規定給予職業培訓補貼。

                          提供貼心服務解除務工人員后顧之憂

                          勞動力外出務工,家里的老人、孩子怎么辦?鼓勵外出務工,光有政策引導還不夠,還要有貼心的服務,消除他們的后顧之憂。《方案》明確要加強外出務工人員的“前方”“后方”基地建設。

                          在“后方”,建立勞務輸出人員家庭服務保障機制。對務工人員家庭提供必要的幫助服務,包括組織鄰里結對、互助聯盟、志愿幫扶、有償服務等靈活多樣方式,協調解決留守老人兒童、農忙缺工和家庭應急等實際困難。

                          在“前方”,強化輸入地權益保障功能。主動與輸入地人力資源市場、中介服務、法律援助有效對接,為外出務工人員提供后續跟蹤服務。通過設立片區聯絡員、開展志愿者服務和運用現代信息交流平臺等方式,了解掌握他們的動態信息,及時提供政策咨詢、爭議調處、應急維權、心理疏導和臨時食宿救助等服務。

                          此外,我省還將通過“公司化”運作,引導勞務輸出產業發展壯大。《方案》指出,起步階段將由政府主導,整合社會力量,利用各類就業服務資源,搭建起勞務輸出服務管理平臺。同時,鼓勵各地興辦勞務實體企業,實現勞務輸出企業化、產業化經營發展。

                          實行“員工制”管理保護勞務輸出人員權益

                          外出務工最擔心什么?不少人的答案都是工資、社保沒保障。對此,《方案》明確我省將采取勞務公司與城鎮就業勞務輸出人員協商簽訂勞動合同的方式,把流動分散的勞務輸出人員組織起來,實行“員工制”管理,建立靈活、務實和相對穩定的勞動關系。

                          實行“員工制”管理的勞務輸出人員,可自愿納入城鎮企業職工社會保險范圍,按城鎮靈活就業人員參加基本養老、基本醫療保險。具體參保辦法為可按上年度全省在崗職工工資40%、60%、100%自主選擇繳費基數,社會保險繳納可隨工作時段和收入狀況靈活掌握。即有工作、有收入及時連續繳費;暫時沒工作、沒收入可暫停繳費。所有實際繳費時間累計合并計算,按規定計發相應待遇。本人自愿返回農村就業的,達到城鎮職工法定退休年齡后,可按規定與城鄉居民養老保險相互轉接。在輸入地建立社保關系的,可將社保關系從輸出地轉到輸入地。

                          此外,對實行“員工制”管理并參加城鎮職工基本養老、基本醫療保險一年以上的建檔立卡貧困人口勞務輸出人員,在具備條件的地方,輸出地縣級人民政府可從統籌整合的扶貧資金中給予不超過3年的社會保險補貼,補貼標準不超過本人實際繳費的三分之二。

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